10 марта исполняется 220 лет с момента переписи населения в
Великобритании, которая заложила основы проведения переписей раз в 10 лет во
всем мире. Почему важен такой промежуток, что изменится, если большинство стран
сдвинут периодичность из-за пандемии, и почему блок вопросов про высшее
образование наиболее чувствителен к изменению сроков?
Очередная Всероссийская перепись населения должна была пройти в
октябре 2020 года, через 10 лет после последней переписи. Такую периодичность
ООН рекомендует соблюдать всем государствам. Всего в 2020 году
переписаться могли примерно 3 млрд человек в более чем 50 странах мира,
среди которых самые населенные государства планеты: Китай, США, Индонезия. В
числе участников раунда были Таиланд, Япония, Республика Корея, Израиль,
Монголия, Саудовская Аравия, Алжир, Аргентина, Бразилия, Мексика, Эквадор и
многие другие.
Однако на мировой раунд переписей повлияла пандемия. В ряде
стран сроки статистических исследований были увеличены, перенесены на несколько
месяцев или на 2021 год. В России сроки сдвинулись на август — сентябрь
2021 года.
«Изменения не повлекут за собой смещения раундов впоследствии,
поскольку срок переноса Всероссийской переписи населения полностью соответствует
международным стандартам», — заявила начальник
управления социально-демографической статистики Межгосударственного
статистического комитета СНГ Ирина Збарская. Таким образом, следующий раунд
будет осуществлен в ранее запланированные сроки, а именно с рекомендуемым ООН интервалом. В 2015 году ООН
была принята резолюция, в
соответствии с которой государства-члены должны провести перепись раунда 2020
года с 2015 по 2024 год. По сложившейся традиции в следующий раунд 2030 года
должны войти переписи с 2025 по 2034 год. Главное, чтобы в каждой стране они
проводились не реже раза в 10 лет.
Как отметила доцент
кафедры экономической статистики РЭУ им. Г.В. Плеханова Ольга Лебединская,
в большинстве стран мира переписи проводятся раз в 10 лет в годы, которые
заканчиваются на 0, 1 или 9. По словам эксперта, синхронность в проведении
переписи особенно важна в этом раунде, так как полученные данные помогут
оценить последствия пандемии.
«Коронавирус сдвинул сроки переписей, но сам принцип не
изменился. С поправкой, но 10-летний цикл сохраняется», — подтвердил научный сотрудник Института региональных
проблем Дмитрий Журавлев.
Эксперт объяснил, почему важно сохранять такой цикл: «Интервал в
10 лет наиболее удобный. Более частые переписи — слишком тяжелое бремя для
многих стран, более редкие — не позволят детально выявить динамику, картина
будет слишком общей».
«Важно, чтобы новые сроки проведения переписи были максимально
близки к 10-летнему интервалу. Для России начало осени 2021 года — самый
оптимальный период, чтобы обеспечить безопасность, периодичность и высокое
качество переписи. Предполагается, что к августу вакцинацию сможет пройти
наибольшее число желающих, появится коллективный иммунитет. Сдвиг по срокам
произошел меньше чем на год, при этом перепись пройдет осенью, как и две
предыдущие», — отметила Екатерина Дарда,
заведующая кафедрой статистики МИРЭА.
«По разным причинам сроки сдвигались в прошлом как в нашей
стране, так и в мире. Большой разрыв — пять лет и более — между запланированной
и реальной датами переписи осложняет краткосрочный анализ, но сейчас не тот
случай. Также нет смысла всем странам переходить на пятилетний интервал, как,
например, Китай. Сейчас мы получим масштабный замер социально-экономических и
демографических показателей, который поможет выработать адекватные меры для
новой посткризисной реальности на ближайшие 10 лет», — сообщил Владимир Зорин, главный научный сотрудник
Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН.
«Строгое соблюдение периодичности раундов позволяет сопоставлять
данные в статистике и получать связанную информацию, именно на это нацелена
перепись, — пояснила Ольга Лебединская.
— Например, по итогам переписи можно обнаружить, что увеличилась доля лиц,
закончивших магистратуру. Оценить динамику и объяснить тенденцию проще, если
замеры проводились с определенной периодичностью, иначе на статистику влияет
изменение возраста респондентов: учитываются новые выпускники вузов, которые
несколько лет назад могли даже не быть студентами. Технический сдвиг сроков в
рамках одного календарного года допустим, но больший уже нежелателен».
Глобальная синхронизация переписей населения принципиальна не
только потому, что позволяет увидеть четкую картину в мире в целом. Сопоставление
данных, полученных в общий период, помогает выявлять неравенства между странами
и внутри государств по широкому кругу показателей. По мнению экспертов, в
рамках 10-летнего раунда фактически проводится Всемирная перепись, которая
демонстрирует мировые дисбалансы и позволяет принимать необходимые решения для
будущего.
Справка:
10 марта
исполняется 220 лет с момента переписи населения в Великобритании, которая
заложила основы 10-летнего раунда переписей. Эта система распространилась на
другие страны, став фундаментом для статистики во всем мире. За всю историю
Великобритании, страны-пионера в вопросе переписи населения (прототипы
переписей проводились с XVII века, а в этом году исполняется 180 лет со дня
первой современной переписи с полноценным опросом домохозяйств), 10-летний
раунд прерывался только один раз — в 1941 году из-за Второй мировой войны.
Сейчас
соблюдение 10-летнего раунда стало общемировой практикой. Каждые 10 лет начиная
с середины 50-х годов прошлого века Организация объединенных наций (ООН)
принимает специальные решения в отношении самой крупной и дорогой
статистической работы, имеющей не только экономический и социальный характер,
но и большое политическое значение. Первая резолюция называлась «Международные
планы в отношении переписи в или около 1950 года» и была включена в общую
резолюцию 41 «Население», одобренную Экономическим и Социальным Советом
(ECOSOC) 29 марта 1947 года.
Медиаофис Всероссийской
переписи населения
+7 (495) 933-31-94
https://www.facebook.com/strana2020
https://www.instagram.com/strana2020
